ساو تومي وبرينسيبي

إطلاق برنامج المواطنة عن طريق الاستثمار في ساو تومي وبرينسيب

أطلقت ساو تومي وبرينسيب رسميًا برنامجها للمواطنة عن طريق الاستثمار. دخل قانون الجنسية الجديد للدولة الجزيرة الواقعة في غرب إفريقيا حيز التنفيذ في 1 أغسطس، ليؤسس واحدًا من أحدث المسارات للحصول على جنسية ثانية في السوق العالمية.

يتطلب البرنامج رسوم تقديم قدرها 5,000 دولار أمريكي بغضّ النظر عن حجم الأسرة. وبعد الحصول على موافقة مبدئية (Approval in Principle):

• يدفع المتقدّم الفرد: تبرعًا قدره 90,000 دولار أمريكي

• العائلات من شخصين إلى أربعة أشخاص: 95,000 دولار أمريكي إجماليًا

• ولكل مُعال إضافي بعد الشخص الرابع: تبرع بقيمة 5,000 دولار أمريكي

حددت الحكومة مدة معالجة تبلغ ستة أسابيع، وأنشأت وحدة الاستثمار في الجنسية (CIU) عبر نموذج شراكة بين القطاعين العام والخاص، ويقع مقرّها في دبي. تتولى قيادتها شركة STP Service Advisory، وهي شركة جديدة مقرّها الإمارات العربية المتحدة تعمل بالتعاون الوثيق مع حكومة ساو تومي وبرينسيب. وستبدأ الـ CIU في استقبال الطلبات في الأسبوع الأول من سبتمبر.

يشرح ألفريدو ترينيدادي، رئيس وكالة الترويج والتجارة والاستثمار الحكومية (APCI) في ساو تومي وبرينسيب، أن هذا الهيكل المبتكر يميّز ساو تومي عن برامج المواطنة التقليدية. ويقول:

“ستعمل وحدة الاستثمار في الجنسية ككيان قانوني مستقل يجمع بين كفاءة القطاع الخاص وإشراف الحكومة، مما يشكّل شراكة ناجحة بين القطاعين العام والخاص.”

يشير ترينيدادي إلى أن موقع الوحدة في دبي يمنحها مزايا استراتيجية من حيث سهولة الوصول عالميًا والكفاءة التشغيلية. ويؤكد فوائد هذا الترتيب بقوله إن وجود “موظفين مؤهلين في بيئة سريعة الوتيرة سيسمح للـ CIU بمعالجة الطلبات بسرعة أكبر مقارنة بالدوائر الحكومية التقليدية. كما يمكنها الاستجابة للطلب بمرونة، وتوظيف أفضل الكفاءات في القطاع، بينما يستطيع العملاء الوصول إليها بسهولة في دبي باعتبارها مركزًا دوليًا للسفر.”

ويقول إن نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص هذا يمكّن البرنامج من الحفاظ على المعايير الحكومية مع الاستفادة من سرعة ومرونة القطاع الخاص. ويعتمد الهيكل على توظيف محترفين ذوي خبرة من قطاع المواطنة عن طريق الاستثمار إلى جانب مواطنين من ساو تومي، مع تولّي مواطن من ساو تومي رئاسة الوحدة.

تُضاف تكاليف أخرى بعد الموافقة:

• 350 دولارًا أمريكيًا رسوم إصدار جواز السفر

• 150 دولارًا أمريكيًا للبطاقة الوطنية

• 250 دولارًا أمريكيًا لشهادة التسجيل لكل شخص

تعتمد ساو تومي نهجًا شاملاً في قبول جنسيات المتقدمين؛ إذ يُسمح للروس والإيرانيين بالتقديم بما يعكس موقف الدولة المحايد دوليًا، بينما الكوريون الشماليون هم الجنسية الوحيدة المحظورة.

تشمل فئات المعالين المؤهلين:

• الأزواج/الزوجات

• الأبناء حتى سن 30 عامًا بشرط أن يكونوا غير متزوجين ومعالين ماليًا

• الوالدان فوق سن 55 عامًا

إضافة معالين جدد مستقبلًا تتطلب دفع رسوم تقديم جديدة بالإضافة إلى:

• 10,000 دولار أمريكي للزوج/الزوجة

• 5,000 دولار أمريكي لكل مُعال مؤهل إضافي، وذلك بعد الحصول على الموافقة المبدئية

• أما إضافة المواليد الجدد فتتكلف 500 دولار أمريكي فقط

جدول رسوم برنامج المواطنة عن طريق الاستثمار في ساو تومي وبرينسيب

1. رسوم التقديم (مرة واحدة)

• رسوم التقديم: 5,000 دولار أمريكي (لجميع الطلب، بغض النظر عن عدد الأفراد)

2. التبرع (بعد الموافقة المبدئية – Approval in Principle)

• متقدّم فرد: 90,000 دولار أمريكي

• أسرة من 2 إلى 4 أشخاص (إجماليًا): 95,000 دولار أمريكي

• لكل مُعال إضافي من الشخص الخامس فما فوق: 5,000 دولار أمريكي

3. الرسوم الحكومية بعد الموافقة – لكل شخص

• إصدار جواز السفر: 350 دولارًا أمريكيًا

• البطاقة الوطنية: 150 دولارًا أمريكيًا

• شهادة التسجيل: 250 دولارًا أمريكيًا

4. إضافة معالين في المستقبل

• رسوم إعادة التقديم: 5,000 دولار أمريكي

• إضافة زوج/زوجة بعد الموافقة الأولية: 10,000 دولار أمريكي

• أي مُعال مؤهل آخر: 5,000 دولار أمريكي

• المولود الجديد: 500 دولار أمريكي

متطلبات الإقامة والمقابلات

لا يفرض البرنامج أي مقابلات شخصية ولا أي التزام بالإقامة، إذ يعتمد نموذجًا قائمًا على القياسات الحيوية (Biometrics)، مشابهًا للنسخ السابقة من برامج الكاريبي للمواطنة عن طريق الاستثمار.

يؤكد ترينيدادي على عملية التطوير التشاركية التي صاغت المنتج النهائي؛ فيقول إن الحكومة “طرحت مناقصة واستشارت محترفين ذوي خبرة في صناعة الهجرة الاستثمارية، وصغنا هذا البرنامج بطريقة تحقق الفائدة لجميع الأطراف: العملاء، الوكلاء، الحكومة، والأهم من ذلك شعب ساو تومي وبرينسيب.”

تذهب التبرعات إلى صندوق التحول الوطني (National Transformation Fund)، الذي سيموّل المشاريع المحلية. وسيكون أول مشروع رئيسي على الجزيرة هو مشروع بنية تحتية للطاقة المتجددة، يُقدَّم كنموذج مضيء في المنطقة، حيث يهدف إلى جعل البلد بأكمله يعمل على الطاقة المتجددة.

يوضح ترينيدادي الرؤية الأوسع بقوله إن “هذه الأموال ستتدفق مباشرة أولًا إلى قطاع الطاقة المتجددة، ثم تمتد لاحقًا إلى الإسكان، والتعليم، ومشروعات اجتماعية واقتصادية وبنى تحتية، بما في ذلك تطوير الطرق.”

ويعتقد أن الأثر الاقتصادي يتجاوز البنية التحتية للطاقة؛ إذ يتوقع “فوائد حقيقية متسلسلة (Trickle-down) تخلق وظائف، وتزيد الاستثمارات الأجنبية المباشرة، وتقوّي شبكة الكهرباء، وتدعم الأعمال المحلية في اقتصاد الجزيرة ككل.”

مزايا جواز سفر ساو تومي وبرينسيب

يتيح جواز سفر ساو تومي السفر بدون تأشيرة إلى 61 وجهة، بما في ذلك جنوب إفريقيا. بينما تتطلب دول الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة تأشيرة مسبقة.

يقول ترينيدادي إن البرنامج يستهدف “المستثمرين المتمرسين الذين يدركون قيمة الجنسية بما يتجاوز مجرد تسهيلات السفر”.

ويقدّم البرنامج للعملاء الذين “يفهمون القيمة الحقيقية للجنسية الثانية والفوائد الشاملة للجنسية المزدوجة خارج نطاق حرية التنقل فقط، بما يشمل:

• إعادة هيكلة قانونية للضرائب (Tax restructuring)

• تنويع عالمي للأصول (Global diversification)

• تخطيط الثروات والورثة (Estate planning)

• فرص للتوسع التجاري

• تخفيف المخاطر السياسية

• تعزيز حماية الخصوصية”

يحصل الوكلاء على عمولة ثابتة بقيمة 20,000 دولار أمريكي بغضّ النظر عن حجم الأسرة، ويمكنهم إضافة رسوم مكاتبهم الخاصة. وتخطط الحكومة لافتتاح سفارة لساو تومي في أبوظبي، بينما ستتولى وحدة الاستثمار في الجنسية بالإمارات التعامل مع تجديدات جوازات السفر إلى حين افتتاح السفارة.

خلفيات إنشاء برنامج CBI في ساو تومي وبرينسيب

كشف جيفري هنسيلر، رئيس مجلس إدارة Passport Legacy البالغ من العمر 30 عامًا والحاصل على لقب شخصية العام 2025 في IMI، عن الظروف غير المتوقعة التي أدت إلى إطلاق برنامج المواطنة عن طريق الاستثمار في ساو تومي وبرينسيب، والذي بدأ في سبتمبر كـ أرخص خيار جواز سفر ثانٍ في العالم.

يتطلب البرنامج تبرعًا قدره 90,000 دولار أمريكي، وهو ما يقل عن جميع المنافسين الرئيسيين في السوق.

ينسب هنسيلر الفضل في نشأة البرنامج إلى “قليل من الحظ”، حيث كان لديه جار “يستثمر في ساو تومي منذ فترة طويلة”، ولاحقًا “أدرك طبيعة عملنا في Passport Legacy، وهو بالأساس المواطنة والإقامة عن طريق الاستثمار”، وفكّر بأن “هذه الجزيرة ستكون المكان المثالي لإطلاق مثل هذا البرنامج لأنها بحاجة إلى مساعدة مالية ويمكنها أن تستفيد من التطوير على أرض الواقع.”

قاد هذا الاتصال إلى فترة امتدّت 18 شهرًا عمل خلالها فريق هنسيلر “مع الحكومة عن قرب” لتأسيس البرنامج.

ويؤكد أنه كان من أولويات فريقه “إقرار قانون جنسية متكامل مناسب” كقاعدة أساسية، ثم “مراجعة اللوائح الكاملة” لأنهم “لاحظوا أن الكثير من الدول، أو بالأخص العملاء، يريدون سرعة في المعالجة، ويرغبون في الجنسية بالانتساب (النَسَب)، ويريدون نقطة سعر يمكنهم تحمّلها.”

ويؤكد أنه “منذ الأول من سبتمبر” أصبح البرنامج “فعالًا” وبدأ “استقبال الطلبات رسميًا عبر وحدة المواطنة عن طريق الاستثمار في دبي.”

ويشير إلى أن البرنامج “يضم حاليًا حوالي 20 وكيلًا معتمدًا، بينما لا يزال عدد آخر قيد العناية الواجبة.”

يشترط البرنامج على الوكلاء، بحسب هنسيلر، أن يكونوا “قد عملوا في القطاع لمدة عامين على الأقل”، وأن “يمتلكوا رخصة أخرى بالفعل”، لأنهم “لا يريدون التركيز على الوكالات الجديدة فقط، بل يفضّلون العمل مع جهات لديها خبرة واسعة في المجال يمكنها الترويج للبرنامج بصورة رسمية واحترافية.”

يتوقّع هنسيلر أن “يتلقى البرنامج في سنته الأولى حوالي 500 طلب”، ويضيف: “أعتقد أننا نسير على مسار جيد لتحقيق ذلك”، على أمل أنه “في العام التالي يمكننا مضاعفة هذا الرقم.”

ويأمل أن يضع هذا ساو تومي كمنافس جاد في سوق الهجرة الاستثمارية رغم محدودية السفر بدون تأشيرة مقارنة ببرامج الكاريبي الراسخة.

يعمل البرنامج وفق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، حيث تدير شركة STP Service Advisory وحدة الاستثمار في الجنسية في دبي بالتعاون مع حكومة ساو تومي.

تتدفق التبرعات إلى صندوق التحول الوطني المخصص لمشاريع الطاقة المتجددة، والإسكان، والتعليم، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

“بلوكتشين تم إنشاؤها خصيصًا لساو تومي”

أعلنت ساو تومي وبرينسيب في أكتوبر عن شراكة مع شركة التكنولوجيا الإماراتية IOPn لتشغيل عمليات برنامج المواطنة عن طريق الاستثمار باستخدام بنية تحتية قائمة على البلوكتشين.

تُنشئ الاتفاقية، التي تمتد لخمس سنوات، شبكة OPN Chain لتكون العمود الفقري التقني لطلبات الجنسية، والتي تنفّذها STP Service Advisory بالتعاون مع الحكومة.

يوضح هنسيلر ست وظائف أساسية يوفرها نظام البلوكتشين في وحدة الـ CIU، مشيرًا إلى أن النظام “يعمل بالكامل على OPN Chain، وهي بلوكتشين تم إنشاؤها خصيصًا لساو تومي”، حيث “يتم تسجيل كل طلب، وكل موافقة، وكل دفعة بشكل آمن ولا يمكن تغييرها”، مما يوفّر شفافية للحكومة والشركاء.

وبحسب هنسيلر، سيتمكن المستثمرون من الوصول إلى لوحات تحكم إلكترونية تسمح لهم “بمتابعة عملية الحصول على الجنسية في الوقت الفعلي”، إذ “سيتم ربط كل ملف بسجل آمن على البلوكتشين يوضح جميع الخطوات، من التحقق من الوثائق، إلى الموافقات، إلى المدفوعات.”

ويقول إن مكوّن الهوية الرقمية يقدّم نظام NeoID، الذي يصفه بأنه “هوية رقمية مرتبطة بالوجه أو البصمة”.

كل متقدّم سيستخدم هذه الهوية “لتسجيل الدخول، توقيع المستندات، وتخزين شهادات الجنسية الرقمية في محفظة مواطن – Citizen Wallet، وكلّ ذلك بشكل آمن على البلوكتشين.”

تستخدم البنية التحتية للامتثال الذكاء الاصطناعي “للتحقق تلقائيًا من خلفية كل متقدّم والتأكد من هويته”، ويتم “تسجيل هذه التحققات على البلوكتشين بحيث يكون كل شيء شفافًا ولكن يظل خاصًا في الوقت ذاته.”

ويشرح أن نظام المدفوعات يعمل عبر STP-USD الذي يعرّفه بأنه “الدولار الرقمي الخاص بساو تومي”. هذا الهيكل “يسمح للحكومة برؤية حركة كل دولار في الوقت الفعلي عبر بوابة شفافية الخزينة – Treasury Transparency Portal.”

ستضيف الوحدة لاحقًا أدوات ذكاء اصطناعي أكثر تقدمًا. إذ يوضح هنسيلر أن الـ CIU “ستُدمج مزيدًا من أدوات الذكاء الاصطناعي القادرة على اكتشاف الوثائق المزيفة أو الأنشطة المشبوهة فورًا”، مما يخلق عملية “أسرع، وأكثر أمانًا، وتقلّل من الخطأ البشري.”

يؤكد ديزني راموس، مدير وحدة الاستثمار في الجنسية، أن هذه الشراكة “تضمن الشفافية والكفاءة والمصداقية الدولية”، وتفتح في الوقت نفسه فرصًا للتعاون مع منظومة الابتكار الإماراتية.

تضع هذه المنظومة القائمة على البلوكتشين ساو تومي في موقع ما يصفه الرئيس التنفيذي لـ IOPn، موجتبا، بأنه “أول برنامج مواطنة عن طريق الاستثمار في العالم يعمل على البلوكتشين.”