أوقفت إسبانيا هذا الأسبوع منح تأشيرات الإقامة للمواطنين غير الأوروبيين الذين يستثمرون في العقارات، مما أغلق باب الحصول على الجنسية الإسبانية. وقالت الحكومة إنها اتخذت هذا الإجراء للمساعدة في سد النقص في المساكن في إسبانيا، والذي قد يصل إلى عجز قدره 600 ألف وحدة سكنية بحلول عام 2025.

وقد أعلن رئيس الوزراء بيدرو سانشيز  في مؤتمر صحفي في أبريل 2024 بأن “السكن حق دستوري، وليس مجرد مضاربة. لهذا السبب سنلغي التأشيرة الذهبية.الأسبانية .” وبعد مرور عام واحد، قبل البرنامج آخر طلباته في الثاني من أبريل، بعد منح ما يقرب من 15000من التأشيرات معظمها لمواطنين من الصين،روسيا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة ،أوكرانيا،إيران،فنزويلا والمكسيك.

سمحت تأشيرة المستثمر الإسبانية للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي وأقاربهم المقربين بالحصول على تأشيرات الإقامة – ومسار للتقدم بطلب للحصول على الجنسية الإسبانية – إذا استثمروا 500 ألف يورو في العقارات الإسبانية.

.

لكن حاملي التأشيرات لم يكونوا ملزمين بالعيش أو العمل أو الدراسة في إسبانيا، على الرغم من أنهم اشتروا الحق في القيام بذلك، مما يعني أنه كان بإمكانهم بسهولة استخدام العقارات كمنازل لقضاء العطلات الشخصية أو تأجيرها للسياح.

عندما تم افتتاح نظام التأشيرة الذهبية في عام 2013، كانت إسبانيا من بين العديد من دول الاتحاد الأوروبي التي أطلقت برامج مماثلة كوسيلة لدعم الخزائن في أعقاب الأزمة المالية في عام 2008.

لكن بعد ١٢ عامًا، تغيرت الأحوال. إسبانيا الآن في خضم أزمة إسكان مستمرة منذ عقد من الزمان، مما أدى إلى ارتفاع الإيجارات في جميع أنحاء البلاد.زيادة بنسبة 80 بالمائة بين عامي 2014 و2024،وتظهر الأعراض بشكل أكثر حدة في المدن الكبرى والمناطق السياحية.

وفي نفس الوقت،وصلت السياحة إلى مستويات قياسية مما أدى إلى تأجيج الإحباط لدى أصحاب العقارات الذين يشترون المساكن المخصصة للإيجار والمتاحة على منصات مثل إير بي إن بي

التأشيرات الذهبية

قد يكون لدى مستثمري التأشيرة الذهبية طرق متعددة لشراء الإقامة، مثل فتح عمل تجاري أو حساب مصرفي كبير، ولكنهم عادة “يختارون العقارات دائمًا تقريبًا، لأنه بهذه الطريقة لا يكون الاستثمار “ضائعًا” – فهم يمتلكون عقارًا يمكن إعادة بيعه بعد ذلك”، كما يقول ليور إيريز، المحاضر في نظرية السياسة في جامعة أكسفورد.

بطبيعة الحال، ينجذب المستثمرون إلى أكثر المواقع جاذبية. في إسبانيا، تركزت 90% من عمليات شراء العقارات بتأشيرة مستثمر في ستة مواقع إسبانية –برشلونة،مدريد, مالقة، أليكانتي، جزر البليار وفالنسيا – حيث أزمة السكن هي الأكثر قسوة.

تم إلقاء اللوم على المستثمرين الدوليين الأثرياء للمساهمة في زيادة الإيجارات، مما يعني أن المستأجر المتوسط ​​في إسبانيا ينفق ما يقرب من 40 في المائة من إجمالي دخلهم على الإيجار، وهو معدل أعلى بكثير من المعدل في بقية دول الاتحاد الأوروبي، التي تواجه أزمة السكن الخاصة بها.

لقد أصبح الشباب على وجه الخصوص خارج السوق بسبب ارتفاع معدلات البطالة والعمل بدوام جزئي، ولكن كبار السن والأسر الفقيرة هم أيضا عرضة للخطر.

قالت وزيرة الإسكان الإسبانية إيزابيل رودريجيز في بيان إن إلغاء التأشيرات الذهبية “سيمنح فرصًا لأولئك الذين يواجهون مشاكل في الوصول إلى السكن في مواقع محددة تعاني من توتر الأسعار ونقص المعروض السكني”.

ولكن، بالنظر إلى أن استثمارات التأشيرة الذهبية تمثل مئات من مبيعات العقارات كل عام، فإن التأثير الإجمالي لإلغاء المخطط قد يكون محدودا.

يقول ديفيد فيليبي إيشيفيري بيريز، أستاذ المالية في جامعة نافارا: “يتميز سوق العقارات في إسبانيا بتقسيمه الدقيق بين المساكن بأسعار معقولة، وعقارات ذوي الدخل المتوسط، والعقارات الفاخرة”. ويضيف: “من المرجح أن يُخفف ذلك من ضغوط الأسعار على الشريحة العليا من السوق، ولكن هذا ليس السبب الرئيسي لنقص المساكن في إسبانيا”.

أزمة السكن

أحد الأسباب الرئيسية لأزمة الإسكان في إسبانيا هو نقص الإسكان الاجتماعي في البلاد، والذي يشكل2.5 في المائة فقط من إجمالي مخزون الإسكان مقارنة بـ 14 بالمائة في فرنسا.

تقول سورشا إدواردز، الأمينة العامة لاتحاد الإسكان الأوروبي، وهو اتحاد أوروبي للإسكان العام والتعاوني والاجتماعي: “اعتمدت إسبانيا في سياستها الإسكانية الاجتماعية على امتلاك المنازل. لكن الوضع تغير الآن. أصبح الناس أكثر تنقلاً، لا سيما في المدن، مما أدى إلى تزايد الطلب على المساكن الإيجارية”.

ويقول إدواردز إن “المخزون المحدود” للإسكان الاجتماعي يعني أنه لا توجد خيارات كثيرة للأشخاص الذين لا يستطيعون تحمل تكاليف سوق الإيجار الأوسع – وهو أمر يمكن أن يحدث بسهولة.

حوالي 92% من العقارات السكنية المؤجرة في إسبانيا مملوكة لملاك عقارات خاصة، لكن المستأجرين، كما يقول إدواردز، “تاريخيًا، لا يتمتعون بحماية قوية”. ثم هناك مشكلة تأجير الملاك لعقاراتهم كإيجارات سياحية قصيرة الأجل، مما يرفع الإيجارات أكثر.

مع نمو الطلب على العقارات الإيجارية، ظل العرض“جامد”وبحسب البنك الوطني الإسباني، فإن عمليات البناء الجديدة تعوقها “القيود المفروضة على إنتاج المساكن بسبب نقص القوى العاملة في مجال البناء، وارتفاع التكاليف، ونقص الاستثمار في تطوير الأراضي”.

وتتوقع أن يرتفع العجز السكني إلى 600 ألف وحدة سكنية بحلول عام 2025.

ويقول إيشيفيري بيريز: “إن التغيير الهيكلي ضروري – تعزيز الإسكان المستدام بأسعار معقولة والتغلب على المقاومة السياسية المحلية”.

“التحدي الحاسم”

ولتحقيق هذه الغاية، طرحت الحكومة الإسبانية في يناير/كانون الثاني خطة من 12 نقطة لتعزيز الحق في السكن.

وبالإضافة إلى بناء المزيد من المساكن العامة، اقترحت الخطة تدابير مثل فرض ضرائب أعلى على إيجارات العطلات، والإعفاءات الضريبية والحماية لأصحاب العقارات الذين يوفرون مساكن بأسعار معقولة، وتعديل القوانين لتسريع عمليات البناء وتوسيع نطاق توافر الأراضي للبناء الخاص.

تقول إدواردز: “إنهم يحاولون، على حد علمي، العمل على جميع الروافع المختلفة”. لكن مع تزامن أزمة السكن المتفاقمة مع أزمة غلاء المعيشة، “يصبح تحقيق ذلك صعبًا للغاية”، كما تضيف.

وتضمنت الخطة أيضًا اقتراحًا لافتًا للنظر لفرض ضريبة تصل إلى 100 بالمائة حيث فرضت إسبانيا قيوداً جديدة على قيمة المنازل التي يشتريها مواطنون من خارج الاتحاد الأوروبي، مما يضع عقبة أخرى أمام المواطنين الأجانب الأثرياء للاستثمار في إسبانيا.

قد لا يحل هذا الإجراء وحده مشاكل أوسع، ولكنه قد يُكسب نقاطًا سياسية، كما هو الحال مع إلغاء التأشيرات الذهبية. يقول إيريز: “عادةً ما يكون الانطباع العام عن هذه البرامج سلبيًا”.

يبدو أن السلطات الإسبانية لا تخشى اتخاذ نهج جذري. ففي يونيو/حزيران، تعهدت برشلونة بتطهير المدينة من…10000 رخصة تأجير شقق سياحية بحلول عام ٢٠٢٨، سعيًا لإعطاء الأولوية للسكان المحليين. وصرح رئيس الوزراء سانشيز في يناير/كانون الثاني: “يواجه الغرب تحديًا حاسمًا: ألا يصبح مجتمعًا منقسمًا إلى طبقتين: ملاك الأراضي الأثرياء والمستأجرون الفقراء”. “إذا لم نتحرك، فإن المجتمع الأوروبي والإسباني سوف ينتهي به الأمر إلى الانقسام إلى نوعين من الناس: أولئك الذين يحصلون على منزل واحد أو أكثر من والديهم ويمكنهم إنفاق معظم دخلهم على أشياء مثل التعليم والسفر، وأولئك الذين يقضون حياتهم في العمل لدفع الإيجار وينتهي بهم الأمر كأشخاص مسنين لا يملكون المنزل الذي يعيشون فيه”.